1981年，一个偏远山区小县城新到任的县委书记秦裕平易近发了然—桩奇案。花岭村村会计李荣才因诘扬支书贾仁贵，反被诬告贪污而被解雇，一家三口处处上访，一告告了20年，问题没有解决，致使老伴疯了，儿子跑了，流浪街头乞讨为生。秦裕平易近对此大惑不解、义愤填膺，立刻构造查询拜访组进驻花岭村。不久，查询拜访组便查出贾仁贵在经济上有严重…